黑臭河整治成效明显,截至目前,列入今年重点任务的33个水污染防治项目均顺利实施。
而绿色发展的理论基础是建立在中国传统文化基础上结合现代科学技术产生的生态文明新理念。工业革命开创了人类文明的新时代,大大加快了人类文明发展的进程。
《十二五规划纲要》以绿色发展为主题成为中国第一个国家级绿色发展规划;党的十八大报告把绿色发展作为生态文明建设的基本途径,《关于加快推进生态文明建设的意见》提出实现我国经济社会发展全方位的绿色转型,绿色发展更贯穿于《十三五规划纲要》的始终。儒家推崇人与人之间的和谐、佛家提倡现世与来世之间的和谐、道家探寻人与自然之间的和谐,为新的历史时期在中国传统文化基础上建立空间和时间上的共生和谐相统一的生态文明观奠定了文化基础。绿色发展的理论基础是建立在中国传统文化基础上结合现代科学技术产生的生态文明新理念。进入21世纪后,中国在绿化造林、草原保护、水土保持、防沙治沙、各类保护区和风景名胜区建设取得了丰硕成果,实施的西部大开发战略使生态环境保护和建设取得成效,发展低碳经济和循环经济、推进清洁生产和节能减排、建设资源节约型环境友好型社会,为绿色发展打下了良好的基础。在生态文明理念指导下,绿色发展既满足人类生存和发展的需要又保护自然,既满足当代所有人的需要又不损害后代人生存和发展需要,是生态文明建设的发展模式和路径。
作者单位:北京生态文明工程研究院 贾卫列。中国传统文化有着极其深厚的生态文化积淀,为生态文明提供了丰富的精神资源,道家、儒家、佛家、墨家等传统文化中朴素的生态理念在当代极具历史继承性。北京市环保局介绍,北京市加大污染源排放执法检查和应急减排措施督查力度,启动京津冀联动执法,按照应急预案停限产企业名单,检查停限产企业的减产措施执行情况,对燃煤、燃气锅炉稳定达标排放情况开展监察监测,巡查三烧三尘等面源污染,利用自动监控系统实时监控高架源污染物排放情况。
19日午后,北京市进入高压系统前部,空气质量将逐步改善。据介绍,17日零时,北京市启动空气重污染橙色预警以来,应急措施总体落实情况较好,污染减排措施起效,加之污染扩散条件略转有利,因此17日空气质量比预计略好。18日白天风速小,扩散条件较差,空气质量预计为5级重度污染水平。北京市环保局17日晚通报,预计19日午后,北京市进入高压系统前部,空气质量将逐步改善,17日上午,北京市PM2.5浓度有所下降,白天空气质量以3级轻度污染至4级中度污染为主。
18日夜间在偏南风作用下,受南部方向区域污染传输影响,污染物浓度将达到本次污染过程的峰值北京市环保局17日晚通报,预计19日午后,北京市进入高压系统前部,空气质量将逐步改善,17日上午,北京市PM2.5浓度有所下降,白天空气质量以3级轻度污染至4级中度污染为主。
18日夜间在偏南风作用下,受南部方向区域污染传输影响,污染物浓度将达到本次污染过程的峰值。18日白天风速小,扩散条件较差,空气质量预计为5级重度污染水平。根据最新预测预报,17日夜间,北京市逐渐进入低压系统作用区,东南风转西南风,风速减小,温度湿度上升,扩散条件不利,预计将达到5级重度污染水平。据介绍,17日零时,北京市启动空气重污染橙色预警以来,应急措施总体落实情况较好,污染减排措施起效,加之污染扩散条件略转有利,因此17日空气质量比预计略好。
19日午后,北京市进入高压系统前部,空气质量将逐步改善。北京市环保局介绍,北京市加大污染源排放执法检查和应急减排措施督查力度,启动京津冀联动执法,按照应急预案停限产企业名单,检查停限产企业的减产措施执行情况,对燃煤、燃气锅炉稳定达标排放情况开展监察监测,巡查三烧三尘等面源污染,利用自动监控系统实时监控高架源污染物排放情况同时,在新闻媒体公布环保举报电话、邮箱及微信公众号,对大气污染防治违法违规行为实行有奖举报。全市所有露天矿山、采砂、石材加工、砂石料加工等行业全部停工停产。
将存在偷排偷放问题的企业列入黑名单,并加大检查频次。特殊情况不能全部停产的,需报经市政府批准实行限产减排。
主城区单双号限行 朝九晚五错时上下班继保定、衡水实行机动车单双号限行以后,石市主城区实行单双号限行,限行期间城市公交车免费乘坐。对大气污染防治违法违规行为有奖举报进一步强化环境监管执法力度,依法严厉打击环境违法行为,集中查处一批、曝光一批污染大气环境的违法案件,达到查处一起、教育一片、震慑一方的效果。
对PM2.5年均浓度下降率考核目标 实行一票否决对各县(市)、区PM2.5年均浓度下降率考核目标,实行一票否决,凡出现不降反升的,大气污染防治工作一律认定为不合格,并对相关领导予以问责,同时对辖区内国、省控监测点位日均AQI数值达到500及以上的,要对有关领导及责任人采取组织处理措施并移交监察部门调查问责。严厉打击焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂草,烧山、烧荒等露天焚烧行为。所有房建工地须采用密目网从底到顶全密闭防尘措施。实行违法排污企业黑名单制度实行违法排污企业黑名单制度。非承担居民集中供暖任务的20蒸吨及以下燃煤工业锅炉、燃煤茶浴炉及花房、苗圃、蔬菜大棚、畜牧生产设施等未采用清洁燃料的燃煤设施一律停止使用。对偷排偷放的,依法从重处理。
以柴油为动力的工程机械一律不得使用。石家庄市实施史上最严大气污染防治措施。
未经批准一律禁止建筑物拆除、道路开挖未经市政府批准,主城区及县城建成区一律禁止建筑物拆除、道路开挖、混凝土搅拌及土石方、喷涂、焊接、切割等具有扬尘和有毒有害气体排放的施工作业。此次行动目标明确,即确保2016年PM2.5年均浓度不出现不降反升问题,并力争完成省政府下达的PM2.5年均浓度下降10%的目标任务。
钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁行业停产根据方案要求,石市将对火电企业实行以热定电,最大限度减少火电企业发电量。11月17日起至年底前,在全市范围内全面开展一次大气污染防治利剑斩污行动,通过减少火电企业发电量、停产钢铁和水泥企业等措施,并继保定、衡水实行机动车单双号限行后,采取单双号限行措施,尽最大努力全力改善大气环境质量。
凡是不能稳定达标排放的涉气企业,一律停工,非民用燃煤设施一律停用。对于除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外,全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁行业全部停产。实行24小时专人驻厂(场)监管制度各县(市)、区对辖区范围内的所有停限产企业、施工工地及其他重点污染源,都要明确一名县级领导和一名乡科级领导分包,并实行24小时专人驻厂(场)监管制度。原则上所有挥发性有机物生产工序停产对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理,原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。
市县两级环保、住建、城管、交管、公安环保支队等部门,将严格执法,严厉打击偷排偷放、超标排放,以及群众举报和媒体曝光的违法违规施工、黄牌货车违规行驶、应急响应措施落实不到位等问题。确保到年底前不出现AQI(空气质量指数)日均数值500以上的爆表天气。
市政府督查室抽调专门人员对各县(市)、区、市直有关部门及驻县(市)、区工作组工作开展情况进行不间断督导检查,重点进行暗查暗访和突击夜查,对发现的突出问题一律公开曝光,并严肃问责。把企业是否达标排污作为审办信贷业务、用地审批的重要依据。
各县(市)、区在大气污染治理上要与主城区统一标准,要进一步提升精细化管理水平,突出做好扬尘治理、秸秆垃圾禁烧、型煤推广、淘汰劣质煤、打击偷排偷放、严管重点污染源等工作。报经省政府批准后,全市所有行政性机关及事业单位将实行朝九晚五错时上下班制度。
为扭转这种被动局面,石市研究决定,利用从现在到年底仅有的45天时间,在全市开展一次大气污染防治利剑斩污行动,并制定下发《关于开展利剑斩污行动实施方案》(以下简称方案)。对涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃处理。利剑斩污行动实施方案出台9月中旬以来,石市连续出现多个重污染天气,在全国74个重点城市排位持续倒退,完成全年PM2.5浓度下降10%的考核任务极其艰难。露天矿山、采砂、石材加工、砂石料加工等行业停工未经市政府批准,市区三环内、各县城建成区、新华区学府路(友谊北大街-柳荫街),24小时禁止建筑垃圾运输车辆通行。
严查黑加油站(点、车),严禁销售低于国五标准车用汽、柴油及普通柴油原则上所有挥发性有机物生产工序停产对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理,原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。
主城区单双号限行 朝九晚五错时上下班继保定、衡水实行机动车单双号限行以后,石市主城区实行单双号限行,限行期间城市公交车免费乘坐。所有房建工地须采用密目网从底到顶全密闭防尘措施。
将存在偷排偷放问题的企业列入黑名单,并加大检查频次。以柴油为动力的工程机械一律不得使用。